Обзор основных изменений
в трудовом законодательстве

III квартал 2023
СОДЕРЖАНИЕ ОБЗОРА

1
ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Утвердили новые правила организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов. В частности, конкретизировали порядок работы с их электронными версиями и поместили его в отдельную главу

Подробнее

Правительство РФ утвердило новые правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)
Подробнее
Минтруд утвердил новую форму справки о среднем заработке для пособия по безработице
Подробнее
Уточнено основание для внепланового обучения по охране труда в связи со вступлением в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Подробнее
Правительство России утвердило правила медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, которые обеспечивают автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья.
Подробнее
Уточнен порядок проведения специальной оценки условий труда
Подробнее
Вступают в силу новые правила и типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств
Подробнее
С 1 сентября 2023 г. начнут действовать обязательные требования к обеспечению работников СИЗ и смывающими средствами
Подробнее

Вступила в силу утвержденная Минздравом форма электронной личной медицинской книжки

Подробнее

С 1 сентября 2023 года работники могут брать до 24 допвыходных подряд для ухода за детьми-инвалидами

Подробнее

Утвердили новые правила организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов. В частности, конкретизировали порядок работы с их электронными версиями и поместили его в отдельную главу


Росархив утвердил правила организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов. Они заменят приказ Минкультуры, который утратит силу. Установили среди прочего, что по договору возмездного оказания услуг компания может передать хранение архивных документов организации, для которой это уставная деятельность. Порядок работы с электронными архивными документами конкретизировали и поместили в отдельную главу. Их можно хранить на физически обособленных носителях и (или) в спецсистеме ― СХЭД.
В новой форме номенклатуры дел организации итоговую запись разделили на бумажные и электронные дела. Гибридные дела теперь необходимо учитывать по отдельным томам.

Приказ Росархива от 31.07.2023 N 77 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2023 N 75119)


Вернуться к списку тем

Правительство РФ утвердило новые правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)


Обновлен порядок расчета среднего заработка для назначения пособия по безработице.
Кабинет министров утвердил новый порядок расчета среднего заработка по последнему месту работы (службы) в целях исчисления пособия по безработице.
В частности, теперь при его расчете будут использоваться также периоды, в течение которых страховые взносы не уплачиваются. Например, когда работник находился на больничном. Средний заработок будет исчисляться за 3 календарных месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем увольнения гражданина, за исключением граждан, уволенных с военной службы по призыву. При этом, если в каком-либо из месяцев отсутствовал доход или имелся больничный, то в качестве расчетного периода будет использоваться иной период, ближайший к месяцу увольнения, в пределах 12 календарных месяцев. При отсутствии 3 полностью отработанных месяцев в пределах года в качестве расчетных могут использоваться два или один полностью отработанный месяц.
Установлен порядок расчета для случаев, когда граждане находились в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, не имели дохода, были уволены с военной службы по призыву и т. д. Если сотрудник отработал менее одного месяца, то работодатель будет исчислять средний заработок исходя из фактически отработанного времени.
Изменения вступили в силу 4 июля 2023 г. Прежний порядок признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2023 г. N 1026 "Об исчислении среднего заработка"

Вернуться к списку тем

Минтруд утвердил новую форму справки о среднем заработке для пособия по безработице


Ранее форма справки нормативно не была утверждена. Работодатели составляли справку в произвольном виде, использовали форму, рекомендованную Минтрудом России в 2019 году, или формы, утвержденные на региональном уровне. 10 сентября 2023 года Минтруд утвердил новую форму справки о среднем заработке. С 10 сентября важно использовать новую утвержденную форму справки при увольнении сотрудника - документ другого образца центр занятости не примет.

Приказ Минтруда России от 27.07.2023 № 604н "Об утверждении формы справки о среднем заработке, исчисленном работодателем" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2023 № 74993)

Вернуться к списку тем

Уточнено основание для внепланового обучения по охране труда в связи со вступлением в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда


Обучение по охране труда должно проводиться только при наличии в соответствующих нормативных правовых актах Минтруда положений о проведении внепланового обучения. Скорректировано положение об учете дистанционных работников при расчете минимального количества работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда.

Дата вступления в силу: 1 сентября 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2022 N 2540 "О внесении изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"

Вернуться к списку тем

Правительство России утвердило правила медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, которые обеспечивают автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья


Согласно ч. 9 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", которая будет действовать с 01.09.2023, дистанционно можно будет проводить следующие виды медосмотров: предсменные, предрейсовые медицинские осмотры перед началом рабочего дня (смены, рейса); медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены); послесменные, послерейсовые медицинские осмотры. Правительство России определило требования к медицинским изделиям, которые применяются при проведении медосмотра.
При дистанционном медосмотре должна быть обеспечена идентификация личности работников, проходящих медосмотр, при помощи медизделий, ФГИС ЕСИА или ГИС "Единая биометрическая система". Это позволяет исключить прохождение медосмотра другим лицом. Дополнительно такие сотрудники 2 раза в год очно обязаны проходить исследования на наличие в организме наркотиков, психотропных веществ и их метаболитов.
Также документ устанавливает:
- правила сбора, хранения и передачи персональных данных работников;
- порядок сбора показателей о состоянии здоровья работников;
- требования, которые необходимо обеспечить при проведении дистанционных медосмотров;
- порядок оформления медицинского заключения;
- порядок проведения медицинских и химико-токсикологических исследований; и др.

Дата вступления в силу: 1 сентября 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 30.05.2023 N 866 "Об особенностях проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья"

Вернуться к списку тем

Уточнен порядок проведения специальной оценки условий труда


Составлять отчет о спецоценке условий труда разрешили не только в бумажной, но и в электронной форме. Члены комиссии могут подписать документ, например, усиленной квалифицированной ЭП.
Экспертам по спецоценке позволили подтверждать выпиской из спецреестра, что они прошли аттестацию. Для допуска к работе этого достаточно. В системе учета документ сформируется автоматически. Бумажные сертификаты выдавать перестали.

Федеральный закон от 24.07.2023 N 381-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда"

Вернуться к списку тем

Вступают в силу новые правила и типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств


Минтруд установил:
- единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты (исходя из профессий, должностей, в зависимости от идентифицированных опасностей);
- единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств.
Они заменят отраслевые нормы.

Дата вступления в силу: 1 сентября 2023 г.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств"
Вернуться к списку тем

С 1 сентября 2023 г. начнут действовать обязательные требования к обеспечению работников СИЗ и смывающими средствами


Новые требования распространяются на работодателей - юр- и физлиц независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и работников. Обеспечение работников СИЗ осуществляется за счет работодателя. Ответственность за определение потребности, выбор, своевременную и полную выдачу работникам СИЗ, контроль за правильностью их эксплуатации, а также за хранение, уход и вывод из эксплуатации СИЗ возлагается на работодателя.
До 31 декабря 2024 г. обеспечение СИЗ может осуществляться в соответствии с типовыми нормами с учетом специальной оценки условий труда и профессиональных рисков, мнения профсоюза или иного представительного органа работников. Применять ли типовые нормы с 1 сентября 2023 г. до 31 декабря 2024 г., решает работодатель.
Межотраслевые правила обеспечения работников СИЗ и изменения в них признаны утратившими силу.

Дата вступления в силу: 1 сентября 2023 г.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами"

Вернуться к списку тем

Вступила в силу утвержденная Минздравом форма электронной личной медицинской книжки


Электронная личная медицинская книжка будет формироваться по результатам медосмотров работников в подсистеме ЭЛМК ФГИС сведений санэпидхарактера. Книжки будут формировать уполномоченные учреждения Роспотребнадзора по обращениям работников. Направить обращение можно будет через портал госуслуг.
Включаемые в книжку сведения медицинского характера будут формироваться медорганизациями в процессе проведения медосмотров и предоставляться в подсистему ЭЛМК из ЕГИСЗ.
Также можно будет получить книжку на бумажном носителе.

Дата вступления в силу: 1 сентября 2023 г.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 18 февраля 2022 г. N 90н "Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа"

Вернуться к списку тем
С 1 сентября 2023 года работники могут брать до 24 допвыходных подряд для ухода за детьми-инвалидами

Один из родителей, опекун или попечитель может раз в год брать подряд до 24 оплачиваемых дней. Отдых не должен выходить за пределы общего числа допвыходных, которые сотрудник не использовал для ухода за детьми-инвалидами в данном календарном году. То есть работник может не брать каждый месяц по 4 допвыходных, а копить их, чтобы взять больше за один раз. График предоставления такого отдыха и срок подачи заявлений нужно согласовывать с работодателем.

Федеральный закон от 05.12.2022 N 491-ФЗ "О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации" и Постановление Правительства РФ от 06.05.2023 N 714 "О предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами" (вместе с "Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами")

Вернуться к списку тем

2
Судебная практика

ВС РФ защитил права лиц, продолжающих работать неполный рабочий день после выхода в отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет

подробнее


Шестой кассационный суд общей юрисдикции разъяснил, чем грозит подписание договора с работником позже положенного срока
подробнее
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции определил, можно ли уволить сотрудника из-за драки на опасном объекте за нарушение требований охраны труда
подробнее
ВС РФ защитил права лиц, продолжающих работать неполный рабочий день после выхода в отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет

Гражданка Р. Была принята на работу на должность продавца в отдел продаж на полставки по бессрочному трудовому договору. Через месяц ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. При этом Р. продолжала работать и получать обычную зарплату. На основании представленных ИП сведений, после получения отпуска по уходу за ребенком Оренбургское региональное отделение ФСС выплатило женщине пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 8,1 тыс. руб. Поскольку Р., уже находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, продолжала работать, Фонд счел, что в такой ситуации размер ежемесячного заработка, получаемого ею после наступления страхового случая, не изменился и утраты дохода у нее не произошло. В связи с этим он пришел к выводу, что выплаченное пособие уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, поэтому он указал на злоупотребление ИП правом на предоставление своему сотруднику дополнительного материального обеспечения за счет средств Фонда. Работодателю было предписано возместить понесенные ФСС расходы. ИП оспорил решение в суде, который выявил, что у гражданки Р. имеется малолетний ребенок, она является многодетной матерью и имеет троих детей. Первая инстанция указала на соблюдение условий, предусмотренных ч. 2 ст. 11.1 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (Закон № 255-ФЗ), для сохранения за работником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Апелляция отменила это решение и отказала в удовлетворении иска со ссылкой на то, что выплаченное женщине пособие уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, поскольку размер ежемесячного заработка, получаемого ею после наступления страхового случая, не изменился, а утраты дохода у этого лица не произошло. Окружной суд поддержал постановление апелляции.
Изучив кассационную жалобу ИП, Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ напомнила, что страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет. Для защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком. Таким образом, пояснил ВС, предусмотренное ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ право получателей пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. При этом в такой ситуации пособие компенсирует ту часть заработка, которую работник мог бы получать при условии занятости в течение полного рабочего дня, однако лишен этого, поскольку обязан обеспечить малолетнему ребенку надлежащий уход.

Определение СК по экономическим спорам от 11 июля 2023 г. № 309-ЭС23-5380

Вернуться к списку тем
Шестой кассационный суд общей юрисдикции разъяснил, чем грозит подписание договора с работником позже положенного срока

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель выражает несогласие с решением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2023 г. и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 г, вынесенными в отношении директора ООО "Гарант" Шайбакова А.Т. по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности. Шестой кассационный суд общей юрисдикции ссылался на статьи 15, 22 ТК РФ и на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года N 45. Из них следует, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. К обязанностям работодателя отнесены, помимо прочих, обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнение иных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Шайбаков А.Т. допустил нарушение требований трудового законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях (бездействии) признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть ненадлежащее оформление трудового договора, в связи с чем в отношении него вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы судебных инстанций о виновности директора ООО ЧОО "Гарант" Шайбакова А.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Поэтому Шестой кассационный суд общей юрисдикции оставил жалобу Шайбакова А.Т. без удовлетворения.

Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2023 г. по делу N 16-4522/2023

Вернуться к списку тем
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции определил, можно ли уволить сотрудника из-за драки на опасном объекте за нарушение требований охраны труда

Волков К.Г. обратился в суд с иском к Акционерному обществу "Распадская-Коксовая" о признании незаконными решения комиссии по охране труда, приказа N от 2 июня 2022 г, восстановлении на работе в должности подземного электрослесаря 4 разряда, взыскании среднего заработка за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что комиссией по охране труда, проводившей расследование на основании поступившей 14 марта 2022 г. докладной Г. по конфликту, произошедшему между ним и Г. 11 марта 2022 г, принято решение от 7 апреля 2022 г. о прекращении с ним трудового договора ввиду совершения им однократного грубого нарушения требований охраны труда.
Полагает данное решение комиссии и работодателя, выразившееся в издании приказов о его увольнении незаконным. Указывает на то, что каких-либо противоправных действий в отношении Г. он не совершал, в отношении него сведений о привлечении к уголовной или административной ответственности не имеется. Комиссия по охране труда провела проверку и выяснила, что Волковым было совершено однократное грубое нарушение требований охраны труда, которые заведомо создавали реальную угрозу наступления тяжких последствий на производстве, в связи с чем руководителю АО "Распадская-Коксовая". В связи с чем было рекомендовано применить дисциплинарное взыскание в виде увольнения Волкова К.Г. и расторгнуть с ним трудовой договор по пп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Суд первой инстанции отклонил требования Волкова. Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции не согласился, указав, что выводы суда первой инстанции сделаны без учета норм права, регулирующих спорные отношения, и постановлены без надлежащей оценки всей совокупности обстоятельств дела. Удовлетворяя требования Волкова К.Г. о признании незаконным приказа об увольнении, суд апелляционной инстанции руководствовался нормами права, регулирующими спорные правоотношения, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по их применению, исходил из отсутствия доказательств наличия причинно-следственной связи между неправомерными действиями истца и наступившими последствиями, а также отсутствия тяжких последствий либо реальной угрозы наступления таковых.
Суд апелляционной инстанции также пришел к выводу, что при решении вопроса о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения работодателем не учитывалась тяжесть совершенного проступка, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду. Суд апелляционной инстанции указал, что установление факта нарушения истцом требований по охране труда при осуществлении своих трудовых обязанностей позволяло ответчику применить к истцу меры дисциплинарного воздействия, однако, по мнению судебной коллегии, применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения истца, при установленных по делу обстоятельствах, несоразмерно тяжести совершенного истцом проступка.
Оценивая соответствие тяжести совершенного истцом проступка, примененному к нему взысканию, судебная коллегия приняла во внимание, что ранее Волков К.Г. не привлекался к дисциплинарной ответственности, характеризуется положительно, учла его отношение к труду, обстоятельства совершения дисциплинарного проступка. Кроме того, судебная коллегия приняла во внимание бездействие работодателя, не принявшего своевременных мер к урегулированию конфликтной ситуации, вызванной наличием личных неприязненных отношений между сторонами конфликта Волковым К.Г. и Г, о чем работодателю было известно. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полностью соглашается с выводами суда апелляционной инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. В связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определила: апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам оставить без изменения, кассационную жалобу Акционерного общества "Распадская-Коксовая" - без удовлетворения.

Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

от 03 августа 2023 г. по делу N 8Г-12348/2023[88-14945/2023]



Вернуться к списку тем